2011年初，全球主要國家光伏補貼政策相繼調整，而政策的不確定性致使市場觀望情緒漸濃，影響光伏裝機市場的持續增長。2010年光伏裝機量排名前兩位的是德國和意大利，由于光伏補貼政策的變化，兩國在2011年上半年的安裝量大幅下滑。
德國在2011年2月份通過光伏上網電價下調方案，2011年中期上網電價下調幅度根據今年3～5月的年化裝機規模來確定(即以3～5月份的裝機量乘以4推估全年光伏裝機量)。只有當年化裝機規模低于3.5gw(即3～5月份裝機量875mw)，才不會下調光伏上網電價，否則裝機量每增加1gw，光伏補貼下調量將增加3%。在此政策調整下，德國1～5月份的裝機量大幅降低，約為1.08gw，與去年同期的1726mw相比，下滑37.4%，逐月來看，1～5月份單月的同比增/減幅分別為18%、-38%、-55%、-55%、-38%。而3～5月份的裝機規模僅為712mw。
在意大利方面，自年初以來，意大利政府傳出將下調光伏補貼的消息，由于該國政府在太陽能補貼政策上的起伏讓業內感到無法適從，出現了各種補貼版本，正式方案出臺的時間也一拖再拖，直至2011年5月6日才正式出臺。也正是由于意大利在政策上的反反復復導致該國光伏項目發展突然停滯，很多光伏項目被拖延或者推遲，光伏市場觀望情緒加重。
而正是由于德意兩個主要終端市場的需求萎靡，產品價格暴跌、庫存居高不下、企業業績慘淡等字眼成為2011年上半年全球光伏產業的最顯著特征。相關數據顯示，2011年5月，積壓的光伏組件庫存一度達到10gw，各大光伏企業為了降低庫存壓力，紛紛下調光伏產品價格，大有價格戰一觸即發之勢。多晶硅材料、硅片、電池片和組件的價格已分別從2010年12月份的80美元/千克、3.82美元/片、1.4美元/瓦和1.74美元/瓦下降至2011年6月的55美元/千克、2.03美元/片、0.78美元/瓦和1.27美元/瓦，下跌幅度分別為31%、46.8%、44%和27%。其中，硅片和電池片的價格跌幅最大，已逼近成本價。
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