風電和高鐵，兩大市場價值數千億的國家戰略發展項目，均因發展過快暴露出安全問題，近日被相關管理部門以不同形式加固“安全閥”。兩大戰略產業的發展，從一開始都由政府這只“看得見的手”指引前行，當發展中出現問題時，政府又義無反顧地充當著市場的“守夜人”。這不禁讓我們想起經濟學中的一個迷思：經濟列車的駕駛室里應該由誰坐主駕駛位置？
裝機容量連續5年翻番、累計裝機容量達44733.29兆瓦，風電裝機容量世界第一，這是過去幾年中國風電業飛速發展的成績。而產能過剩、并網困難、頻發的質量問題，也是躍進式風電業發展背后的痛。一直急于趕路的中國風電產業或許該停下來總結了。業內人士預計，風電行業將進入整頓期，預計八成企業將出局。
加速度引發不安
風電迅猛的發展速度，讓2007年國家頒布的到2020年實現3000萬千瓦的遠期目標，僅僅兩年后就顯得不合時宜，因為明年，國內風電的發展就有可能突破這一目標。
——國家發展和改革委員會能源研究所副所長李俊峰
今年2月份酒泉風電事故似乎讓政府下定了整頓風電產業的決心。5月9日，國家能源局下發了《關于酒泉風電基地建設有關要求的通知》，對酒泉市能源局提出嚴厲批評，同時強調“未經國家核準的項目不得開工建設”。這也是繼3月27日后國家能源局針對酒泉風電建設發出的第二份通知。
2月24日，西北電網甘肅酒泉風電基地因橋西第一風電場35千伏電纜饋線電纜頭三相短路故障，導致598臺風電機組脫網，損失電力84萬千瓦，這也是近幾年中國風力發電頻繁上演事故的一個縮影。
事實上，在風電快速發展的過程中，一直伴隨著質量隱憂，如今年1月5日，華銳風電（601558）在河北省尚義縣察哈爾風電有限公司施工工地進行風機安裝調試過程中，在更換風機測風儀架子時，觸碰35千伏高壓線路，發生觸電事故，造成3人死亡。
業內人士認為，頻發的事故暴露出中國風電場存在的諸多潛在問題。如在風電場建設方面，部分項目業主工程質量管理不嚴，施工單位施工質量管理以及監理單位對工程施工質量的監督管理不到位；基層電網企業對風電場接入管理不嚴，擅自允許未通過并網安全性評價的風電場接入電網運行；在風電場運行方面，無功管理和二次系統管理不滿足電網安全要求。
是誰制造了事故風機
風電質量的提升需要從管理和技術兩個方面做好工作，尤其要做好風電在全生命周期中的管理。中國要正確處理質量和成本的關系。
——中國可再生能源學會副理事長賀德馨
值得注意的是，相關部門調查發現，風機“低電壓穿越能力”的缺失及電網發展相對于新能源發展速度的滯后是事故發生的主因。
“研發投入不足導致技術落后、設備產能過剩、重速度輕質量以及并網難都是中國風電發展過程中的問題，也是質量問題頻出的源頭。”廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強在接受《國際金融報》記者采訪時表示，現在應該到了這個產業停下腳步整頓的時候了。
正如林伯強所言，風電產業或許即將迎來一波整合潮。消息顯示，國家能源局組織中國電力企業聯合會等5家單位已經制定了《風電標準體系框架（討論稿）》，而由國家工信部會同國家發改委、國家能源局共同組織研究并起草的《風電設備制造行業準入標準》也已進入征求意見階段，即將公布。
與此同時，面對內無消納空間，外無送出通道的情形，中國風電資源第一大省，內蒙古自治區發改委發布了《推進我區風電企業整合重組減少主體指導意見的通知》，要求“通過兼并重組，使全區風電企業控制在25家以內。”成為首個對風電開發企業施行開發總量控制的省區。
林伯強認為，新標準的出臺將進一步壓縮小企業的生存空間，在未來的幾年內，不排除會有80%以上的風電設備企業通過重組、兼并等途徑而消失。
政策推手拐彎？
不能再往前沖了，必須停下來思考！我是經歷過大煉鋼鐵時期的人，不能讓風電，也不能讓風機制造再走“大躍進”的路了。
——中國工程院院士倪維斗
“地方在風電投資有點盲目，由于建設過快，未來將加劇裝機過剩與上網不足的矛盾。未來風電標準出臺，目標仍然集中在大規模建設上，而新標準的出臺，在提高行業準入門檻的同時，最重要的是實現風電產業規模化、集約化發展，并配套實現與電網的有效對接。”中商流通生產力促進中心分析師宋亮表示，因此，政府一方面加大對準入門檻審查力度，減少對中小規模風電審批，最重要的是要提高這個行業的技術水平，注重技術投入，重視質量。
另外，宋亮認為，目前最為關鍵的是要解決并網問題。“風電產業是一個系統性產業，不僅是裝機，還包括配套的并網，整個產業發展需要循序漸進，配套的電網跟不上，裝機容量過大，造成資源浪費，投資損失。”
對此，林伯強認為，預計在接下來的整頓過程中，相關部門會更加重視并網問題，一些相關措施會集中出臺。
國家電網日前發布的《促進風電發展白皮書》也表示，通過加強跨區電網建設、構建“三華”電網，全國風電消納能力可大幅提高，預計到2015年，中國風電消納規模將超過9000萬千瓦，到2020年將達到1.5億千瓦以上，“大風電融入大電網”，是中國風電規模化發展的必然選擇。
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