為深入貫徹實(shí)施《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》，提高拖拉機(jī)上牌率、持證率、檢驗(yàn)率，完成農(nóng)機(jī)部制定的“十二五”安全發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，最近，農(nóng)業(yè)部辦公廳發(fā)出通知，就切實(shí)提高拖拉機(jī)“三率”提出要求。
通知要求，深刻認(rèn)識(shí)提高拖拉機(jī)“三率”的重要性。農(nóng)機(jī)牌證管理是各級(jí)農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門及其安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)的重要法定職責(zé)，上牌率、檢驗(yàn)率和持證率是衡量農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管水平的重要標(biāo)準(zhǔn)。目前，全國(guó)拖拉機(jī)“三率”低，一些機(jī)具得不到安全檢驗(yàn)，安全技術(shù)狀態(tài)沒(méi)有保證；一些拖拉機(jī)操作手未參加培訓(xùn)、未取得法定駕駛操作證書，安全意識(shí)不強(qiáng)；一些地區(qū)黑車非駕大量存在，農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)事故隱患增多，嚴(yán)重威脅人民生命財(cái)產(chǎn)安全。完成“十二五”期末拖拉機(jī)“三率”力爭(zhēng)達(dá)到70%以上的目標(biāo)，任務(wù)十分艱巨。各級(jí)農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門及其安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)要充分認(rèn)識(shí)提高拖拉機(jī)“三率”水平的重要性和緊迫性，把“三率”工作作為強(qiáng)化安全監(jiān)管、履行管理職責(zé)的重要舉措抓緊抓好，努力促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化安全發(fā)展。
通知要求，采取切實(shí)可行的措施強(qiáng)化拖拉機(jī)牌證管理工作。各地農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門及其安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)要重心下沉，深入田間場(chǎng)院等場(chǎng)所，開展經(jīng)常性的安全監(jiān)督檢查，加大對(duì)無(wú)牌無(wú)證、不按時(shí)參加年檢等違規(guī)行為的治理力度。要優(yōu)化程序，寓管理于服務(wù)之中，采取上門服務(wù)、登記備案、集中檢驗(yàn)、爭(zhēng)取財(cái)政資金免費(fèi)發(fā)放牌證等措施，創(chuàng)造性地開展工作，為農(nóng)民辦理牌證提供便利條件。要嚴(yán)把拖拉機(jī)檢驗(yàn)發(fā)證關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)和拖拉機(jī)號(hào)牌、駕駛證、行駛證證件農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格治理超標(biāo)準(zhǔn)辦理牌證的現(xiàn)象，嚴(yán)禁跨行政區(qū)辦理牌證業(yè)務(wù)。要協(xié)調(diào)安監(jiān)、公安、交通等部門的力量，發(fā)揮農(nóng)機(jī)合作組織和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站等鄉(xiāng)村基層組織的作用，實(shí)行部門配合、上下聯(lián)動(dòng)的措施，形成治理無(wú)牌無(wú)證工作的合力，嚴(yán)厲打擊黑車非駕。
通知強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)對(duì)“三率”目標(biāo)任務(wù)的考核檢查。拖拉機(jī)“三率”是農(nóng)業(yè)機(jī)械上牌率、持證率和檢驗(yàn)率的重要內(nèi)容。農(nóng)業(yè)部將對(duì)各地拖拉機(jī)“三率”目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行年度考核。各省（區(qū)、市）農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門及其安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)要因地制宜，依據(jù)農(nóng)業(yè)部制定的“十二五”拖拉機(jī)“三率”目標(biāo)任務(wù)，制定具體實(shí)施方案。要將“三率”的目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行層層分解，明確工作目標(biāo)，細(xì)化工作任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任，進(jìn)行目標(biāo)考核，努力保證實(shí)施效果。各地要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，將提高“三率”納入各單位創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的重要內(nèi)容，對(duì)“三率”偏低的地方進(jìn)行重點(diǎn)督導(dǎo)檢查，同時(shí)要注意總結(jié)推廣好典型、好經(jīng)驗(yàn)和好做法，以多種形式表彰先進(jìn)、鞭策后進(jìn)，調(diào)動(dòng)各方面工作的積極性。
通知還對(duì)相關(guān)材料的報(bào)送提出了嚴(yán)格按要求。要求各地加強(qiáng)拖拉機(jī)“三率”的統(tǒng)計(jì)報(bào)送工作，指派專人負(fù)責(zé)，主要負(fù)責(zé)人要嚴(yán)格審核統(tǒng)計(jì)報(bào)表。認(rèn)真填寫拖拉機(jī)“三率”情況統(tǒng)計(jì)表（附件2），其中“拖拉機(jī)累計(jì)在冊(cè)數(shù)”與《農(nóng)業(yè)機(jī)械化統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》（農(nóng)機(jī)發(fā)[2010]11號(hào)）“（十）農(nóng)業(yè)機(jī)械及駕駛（操作）人員登記情況”中“拖拉機(jī)累計(jì)在冊(cè)”保持一致；“拖拉機(jī)擁有量”與“（三）農(nóng)業(yè)機(jī)械擁有量”中“拖拉機(jī)”保持一致；“檢驗(yàn)數(shù)”與“（十）農(nóng)業(yè)機(jī)械及駕駛（操作）人員登記情況”中“拖拉機(jī)當(dāng)年累計(jì)檢驗(yàn)”保持一致；“駕駛?cè)死塾?jì)在冊(cè)數(shù)”與“（十）農(nóng)業(yè)機(jī)械及駕駛（操作）人員登記情況（續(xù)1）”中“拖拉機(jī)駕駛?cè)死塾?jì)在冊(cè)”保持一致；“拖拉機(jī)駕駛從業(yè)人數(shù)”：指實(shí)際從事拖拉機(jī)駕駛操作的人員。
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