農業機械化是農業現代化的重要標志，是促進傳統農業向現代農業轉變的關鍵。經驗表明，農業現代化的實現均以農業機械化為前提。可以說，發展農業機械化是實現農業現代化的必由之路，沒有農業的機械化，就沒有農業的現代化。
一、提高認識，增強發展農業機械化的責任感
發展現代農業，是實現現代化的必然要求，也是促進農民增加收入的基本途徑，更是提高農業綜合生產能力，夯實建設社會主義新農村產業基礎的重要舉措。農業現代化，是傳統農業向現代農業的轉變過程，也是一個漸進的過程。它既包括產業體系和農民的現代化，更包括物質裝備的現代化。既要有法規政策的支持，也要有體制機制的創新，更要培育好發展的主體。農業機械化，是指運用先進適用的農業機械裝備農業，改善農業生產經營條件，提高農業生產技術水平，減輕農業生產者的勞動強度，增加經濟效益、生態效益的過程。人類社會的進步總是以生產工具變革為起點。農業技術裝備在農業生產中的廣泛應用，也引發了農業生產方式的變革。由于農業機械化對經濟與社會發展的突出貢獻，上世紀末，美國工程院把其評為二十世紀對人類社會進步起巨大推動作用的20項工程技術成就之一。歷史和現實充分證明，農業機械化的實質就是農業生產方式的變革，是實現傳統農業向現代農業轉變的必由之路。
第一，農業機械化是擴大農業產業發展規模，提升產業發展水平的主要動力。農業現代化的一個重要標志就是農業的產業化。農業機械化對于推動農業向產業化方向發展起著重要的作用，使用農業機械生產可以明顯降低農作物生產成本，提升單位面積糧食作物的產出率，保障糧食的穩產增收；使用農業機械生產還可以促進農業的區域化生產，帶動特色農業的發展，拓展農業的多種功能。馬克思說：“各種經濟時代的區別，不在于生產什么，而在于怎樣生產，用什么勞動資料生產。”因此，一定意義上講，提升農業產業化水平的關鍵，也是“怎樣生產”。農業機械化代表的是先進生產力，是“怎樣生產”的主要內容。把農業機械化的實現程度，量化到農業各產業建設標準上，不僅切實可行，也是完全必要的。機械化水平的高低已經成為影響糧食產業以至經濟作物、林果業、畜牧業、漁業、設施農業和農產品加工業發展程度的重要因素。大棚卷簾機和節水灌溉設備等農業機械的大范圍推廣應用，使設施農業的大規模發展成為可能，我省的大棚蔬菜在一定區域范圍內相對集中連片，形成比較穩定的區域化的生產基地，有效防止了生產布局過于分散造成管理不便和生產的不穩定。在陜南推廣的茶葉機械化生產，利用機械加工茶葉比人工制茶提高產值45%，降低成本19.4%，每加工1公斤名優茶可多獲利70余元，引進冷藏設備，延長了茶葉的保鮮期，使茶葉附加值提高了15%以上，經濟和社會效益十分顯著。隨著冷藏庫建設的快速發展，使我省蘋果和蔬菜的保鮮、貯藏能力大大提高，有效調節產品上市時間，既實現了產品的增值，又解決了季節性和市場需求的不均衡問題，提高了農產品有效供給。實踐證明農業機械化促進了我省的農業結構優化升級，在現代農業機械的支撐下，我省的特色農業得以向規模化、產業化方向發展。
第二，農業機械化是促進農業生態環境改善，實現農業可持續發展的重要手段。改善我國農業生態環境，是一項長期而艱巨的任務。減少土壤中的化肥、農藥殘留量、防止土地沙化等，需要多措并舉，農業機械化是其中一個重要方面。我省農業旱作區實施以農作物高留茬秸稈覆蓋、機械深松、化學除草和免耕播種為主要內容的保護性耕作技術，相對于傳統耕作技術具有保水、保土、保肥、省工省時、增產的作用。經對在我省的試驗示范結果測算，可減少地表雨水徑流量50%～60%，減少土壤流失80%左右，增加土壤蓄水量16%～19%，還可改善土壤物理性狀，增加土壤肥力，年增加土壤有機質含量0.03%—0.06%，另外，還可減少生產作業工序2～3道，通過多年實踐，在一年兩熟區保護性耕作節本增產效益平均為101元/畝，一年一熟區為43.5元/畝，更重要的是能有效減少耕地揚塵揚沙60%左右，抑制沙塵飛揚，保護生態環境。
相同的施肥量，用機械深施基肥可增產5%～10%，而在保持產量相同的情況下，可節約肥料20%。精量播種技術減少種子投入達50%以上，機械化收獲使籽粒損失由8－10%減少到2%。再如機械施藥技術，通過高效施藥技術的推廣與應用，減少了無效霧滴的數量，提高了霧滴的附著率，減少了霧滴的漂移，農藥的有效利用率可比傳統施藥方法提高20%～30%。精量播種、化肥深施、節水灌溉、高效植保等農業機械化生產作業，可有效達到節種、節肥、節藥、節水、節能的目的。秸稈、畜禽糞便等農業和農村廢棄物的處理和資源的循環利用，也需要機械作業作支撐。利用機械及相應的技術，可以將農作物秸稈變成飼草、肥料、燃氣和其他工業材料的替代物，使秸稈變廢為寶，促進糧食增產、畜牧業發展和農民增收。2010年全省加工玉米秸稈飼草達800萬噸，僅此一項直接為農民增收約8.5億多元。使用農業機械實現了現代農業的高效、規范和精準，達到了節本增效的目的，是發展資源節約型、環境友好型農業，促進農業可持續發展的重要手段。
第三，農業機械化是提高農業組織化程度，促進農業專業化、規模化的重要條件。農業的專業化和規模化是農業發展的趨勢，是現代農業的重要標志。農業機械化廣泛應用于種植業、養殖業和農產品加工業，貫穿農業產前、產中、產后全過程，推進了農業規模化、標準化、集約化、專業化。專業化、規模化生產可以降低生產成本、技術推廣應用成本、市場交易成本，提高資源利用率，優化資源配置，提高產出率，提高競爭力，因而農業專業化、規模化生產成為現代農業發展的重要選擇。第一，農業機械技術的使用，由于其在節本增效上的作用，可以提高一個組織、一個地區產業的競爭力，實現產業的聚集和企業集群，擴大特色產業、優勢主導產業的比較優勢，進而實現主導產業、優勢產業的進一步發展。第二，機械技術具有專用性特征，實行農業的專業化生產，不僅可以實現農業機械的經濟效能最大化，還可以通過農業專業化生產發揮比較優勢。第三，由于農業機械化發展在提高勞動生產率、實現規模經營、提高農業專業化生產等方面的作用，更有利于進一步促進社會分工，有利于農業社會化服務的專業化發展，有利于促進農民專業技能的進一步提高，進而促進農業向更高水平發展。土地適度規模經營，可以促進先進實用技術的應用，可以提高單位產出，可以提高勞動生產率，可以降低生產成本和交易成本，因而土地流轉成為發展現代農業的重要趨勢。農業機械可以突破人畜力所不能承擔的生產規模、生產效率限制。農業生產由手工勞動變為機械生產，才能引導和形成農業的規模經營，帶來規模效益。同時，通過以農業機械為生產工具的載體，可以實現生產要素優化組合，創新生產經營組織模式，促進土地的適度規模經營和農民專業合作社的發展，提高農業的科技化、產業化、組織化程度。
第四，農業機械化是實現農民有效轉移，促進農村工業化和城鎮化水平提升的重要保障。現代化的本質是人的解放，是更美好的生活。隨著農業生產力的提高和農村城鎮化的發展，以及有條件的地方實行土地適度規模經營，大量農業勞動力轉移到城鎮。有關資料表明：城鎮化率提高1個百分點，將轉移農民1000萬人以上。大量農村勞動力轉移后，農業機械有效地替代了勞動力和畜力，45-50kw的拖拉機大致可以替代250個農業勞動力。同時，機械化的快速發展也加快了農村勞動力轉移步伐，在耕地經營權不變的基礎上實現了集約化經營、規模化生產。據統計，“十一五”以來，我省一、二、三產業從業人員的結構比由2005年末的49：19 ：32，發展為2009年末的42：23 ：35，第一產業從業人員比例下降了7個百分點。這其中一個重要的原因，就是農業機械的大量應用，把農民從土地中、從農業中解放出來，轉移到二、三產業，既有效地增加了農民收入，也解決了農業生產中勞動力季節性短缺的矛盾，為外出打工農民解決了后顧之憂，使得農村富余勞動力“轉得出、留得住”，滿足了非農產業發展的需要，促進了農業和農村全面、協調、可持續發展，加快了農村工業化、城鎮化步伐。
另外，農業機械化無論是在促進抗御農業自然災害，培育新型職業農民，促進農業勞動者素質提高，還是在發展農業社會化服務，推進土地規模經營與流轉，促進農業經營體制機制創新，實現農民增收等方面都發揮著積極有效的作用。概括來說，發展農業機械化，可以提高“三率”、實現“三個解放”、達到“三個促進”。提高“三率”，就是提高了勞動生產率、土地產出率、資源利用率。實現“三個解放”，就是把農民從土地中解放出來，徹底改變多數農民搞飯吃的局面；把農業從傳統的生產方式中解放出來，徹底改變靠人力畜力為主的落后低效的生產方式；把農民從高強度的勞作中解放出來，徹底改變面朝黃土背朝天，日出而作、日落而息的生活方式。達到“三個促進”，就是促進了農業穩定發展、農民持續增收和農村經營制度創新，促進了生產、生活和生態建設，促進了農業、農民和農村面貌深刻變化。所以說，發展農業機械化是夯實“三農”發展基礎的重要內容，是現代農業建設中帶有方向性的戰略任務，是協調推動工業化、城鎮化和農業農村現代化發展的重要舉措。加快農業機械化發展是時代所需、農民之愿，正當其時、不容遲緩。
二、認清形勢，增強農業機械化發展的緊迫感
近年來我省的農業機械化進程逐年加快，取得了令人矚目的成就。到2010年底，全省農機原值達156億元，農機總動力達2000萬千瓦，分別比“十五”末增長84.2%和39.8%；大中型拖拉機達8.08萬臺，聯合收割機達2.59萬臺，分別比“十五”末增長了2.28倍和1.64倍；每百畝耕地擁有農機動力由2009年的42.9千瓦增加到46.62千瓦；大中型拖拉機配套農具達到13.62萬臺；糧食生產耕種收配套農具和果、畜、菜、茶等生產、加工機械大幅度增長，裝備結構明顯得到優化。農機作業水平得到明顯提高，到2010年底，全省農作物耕種收綜合機械化水平達52.2%，比“十五”末增長12.18個百分點。主要糧食作物生產機械化發展迅速，小麥生產基本實現全程機械化；水稻機插、機收穩步發展，水稻機械種植面積達13.455萬畝，水稻機收面積達74.04萬畝；玉米機收獲機械化發展取得重大突破，機收面積達514.23萬畝，機收水平較“十五”末的0.1%增長了37個百分點。農業機械化投入逐年增加，“十一五”期間，中、省財政共投入農業機械化專項資金15.55億元，是“十五”總投資的17倍。帶動農民投入約34億元，新增各類農業機械130萬臺。農業機械化服務的組織化程度不斷提高，服務能力提升，收入進一步增長。到2010年底，全省各類農機服務組織和農機大戶達4704個，農機經營戶達99.4萬個，鄉村農機從業人員達112萬人，其中農機作業服務專業戶達24.8萬戶，占農機戶24.9%以上；全省農機經營總收入77.03億元，比“十五”末增加30.3億元，農機戶收入74.3億元，農機戶戶均收入達到7473.9元。
縱向看，我省農業機械化取得了快速的發展，但是橫向比，與國內農業機械化發展好的省區相比還存在著較大差距。據統計，到2010年底，全國33個省份，我省農機總動力排在全國的第19位，不及排名第1位的山東省的1/5（見附表1）；擁有大中型拖拉機數量排在全國的第15位，僅為排名第1位的黑龍江的12.6%；擁有聯合收獲機數量排全國第10位 ，僅為排名第1的山東的14.4%；每百畝耕地擁有農機動力為46.62千瓦，不及全國平均水平；我省的水稻、玉米的耕種收綜合機械化率不足全國平均水平的一半；農機經營總收入排到全國22 位，僅為排名第1的山東的17.4%。2009年，中央對陜西農機購置補貼投入強度每公頃耕地為113.14元，高于全國平均數81.47元，居第9位，陜西地方投入強度為每公頃10.45元，低于全國平均數12.31元，居第17位，僅為江蘇省的四分之一。作為蘋果大省，我省的林果機械發展較快，但果園的栽植、剪枝、施肥、施藥、采收、等環節的配套機械還有待進一步拓展和提升。另外我省的畜牧養殖機械、畜產品采集加工機械以及設施農業配套機械都相對較少，還有很大的發展空間。
從國外農業機械化發展情況看，在有關法律、法規和相應政策的支持下，美國、加拿大、英國、法國、德國、澳大利亞等發達國家，大多在20世紀40～60年代實現了農業機械化，20世紀60年代前后相繼實現了全面機械化；農業現代化進程大體開始于20世紀40年代，在70年代后先后實現現代化。也就是說發達國家一般是在實現農業機械化的基礎上實現農業現代化的，基本實現農業機械化比基本實現農業現代化的時間要早20～30年。日本50年代、韓國70年代開始發展水稻機械化，到20世紀90年代機械化水平都在95%以上。因此，發達國家農業機械化發展的模式一定程度上可供其他國家發展農業機械化學習和參考。
美國是農業機械化程度最高的國家之一。當前美國已經進入高度機械化、自動化階段，不但大田作物生產及收獲已經全部機械化，一些難度大的農作物生產（如西紅柿、葡萄等）也實現了機械化，向大功率、高技術含量發展是美國農業機械化的一個重要特點。前幾年，在谷物聯合收割機、噴霧機、播種機等農業裝備上開始采用衛星全球定位系統監控作業等高新技術，美國農業開始向精準農業方向發展。此外，為了保護農業生態環境，實現農業的可持續發展，最有效地利用和節約農業資源，提高農業勞動生產率和農產品商品率，保持農業在國際上競爭力，美國工業為農業提供了大量先進的農業機械。
日本田間作業從耕整地、插秧、植保、收獲等全部實現了機械化，水稻育秧、插秧、半喂入聯合收獲機械居世界領先水平。日本能在水稻育秧、移栽方面很快實現機械化。除水稻生產外，奶牛飼養、肉牛和養雞、養豬業也都實現了集約化與機械化。特別是設施農業，日本的日光溫室很發達，溫室內溫度、濕度、通風等自動控制，花卉、蔬菜、蘑菇等廣泛采用溫室栽培，室內作業小型機械齊全，機械化程度也較高。水稻生產全過程機械化水平高，產品質量好，對小規模經營適應力強，畝均農用地拖拉機功率比美、英、法等高度機械化國家投入多等，是日本農業機械化發展的突出特點。近幾年來由于老齡化問題，日本農業從業人員急劇減少，后繼乏人的問題日益突出。為此，日本農業一方面開始醞釀改變經營模式，進行集團化規模化生產，農業由機械化轉為自動化就成了大勢所趨。
從農業現代化的實現途徑看，發達國家在實現農業現代化過程中，不同國家選擇了不同的發展途徑。一是以美國為代表，人少地多，勞動力不足，從農業機械化入手，先提高勞動生產率，后轉身增產技術措施；二是以日本為代表，人多地少，勞動力充裕，發展農業的主要矛盾是土地資源不足，先實施培育良種、合理栽培、增施無機肥等生物技術措施，后轉向機械化；三是以德國、法國為代表，介于前面兩種情況之間，他們建設農業現代化是把農業生產技術現代化和生產手段現代化放在同等重要地位，既重視提高單產，又重視采用現代化生產工具，實行“物力投資”和“智力投資”并舉。可見，無論選擇何種實現農業現代化的途徑，其共同點是必須解決農業機械化問題。
總而言之，成就令人振奮，經驗彌足珍貴，啟示使人明智。“十二五”是我省由經濟欠發達向中等發達省份邁進的轉折時期，是經濟轉軌、體制轉換、社會轉型的關鍵時期，也是轉方式、富百姓、建強省的攻堅時期。“十二五”，我省農業機械化正處在加快發展、結構改善、質量提升、領域拓展的重要階段。到2010年底，我省農作物耕種收綜合機械化水平已超過50%，達到52.2%，標志著我省農業生產方式已實現從依賴人畜力為主向依賴機械為主的歷史性轉變。機械化生產方式占據主導地位，農民對農機作業的需求越來越迫切，農業生產對應用農機的依賴性越來越明顯，農機作業市場潛力巨大，發展環境和發展條件持續優化。進入“十二五”，我省農業機械化發展和全國一樣都站在了新的起點上，進入了為基本實現機械化奠定堅實基礎的關鍵時期。“十二五”，圍繞現代農業建設，轉變發展方式將貫穿農業機械化發展全過程，堅持在發展中促轉變、在轉變中謀發展，切實提高發展的質量和效益，提升發展的全面性、協調性和可持續性，實現農業機械化科學發展，將成為農業機械化發展的主題。
進入“十二五”我省農業機械化發展面臨諸多有利因素：黨中央、國務院和省委、省政府十分重視農業機械化發展。國家出臺了一系列支持農業機械化發展的政策措施，特別是去年，國務院出臺了《關于促進農業機械化和農機工業又好又快發展的意見》，今年4月，省政府出臺了貫徹《實施意見》，為新時期我省農業機械化發展指明了方向和道路。同時，《農業機械化促進法》、《道路交通安全法》、《農業機械安全監督管理條例》等法律法規和部門、政府多部規章的出臺，形成了促進農業機械化發展較為完備的法規體系。這都為加快推進農業機械化創造了良好的條件。但是，我們也清醒地看到，發展農業機械化面臨的挑戰依然不少：從大的外部環境和條件看，我省的基本省情仍然是經濟欠發達，發展不夠、基礎不強、結構不優、動力不足、群眾不富的問題還比較突出。從農業機械化發展看，總體水平還不高，裝備結構還不夠合理，區域發展還不平衡，先進適用、經濟實惠的農機具供給不足與廣大農民對農機需求上升的矛盾仍十分突出，還不能適應發展現代農業和建設社會主義新農村的需求。和全國相比，我省拖拉機保有量、每百畝耕地擁有農機動力、農村戶均占有農機原值、水稻和玉米機收水平、農機專業合作社建設以及農機經營總收入等指標還低于全國平均水平。
差距也意味著潛力。隨著國民經濟的飛速發展和國家對農業、農業機械化的高度重視，特別是投入的不斷加大，只要我們抓住機遇，加快發展，將趕上甚至超過發達省份農業機械化水平。
三、突出重點，努力實現農業機械化又好又快發展目標
今年4月22日，陜西省人民政府印發了《關于促進農業機械化和農機工業又好又快發展的實施意見》（陜政發〔2011〕20號）。《實施意見》共分八大部分二十二條。《實施意見》在明確當前以至今后一個時期我省農業機械化發展目標、重點工作任務的同時，提出了加大對農業機械化工作的扶持力度、加強組織領導等方面的具體要求，內容涉及建立財政資金投入增長機制、配套安排農機補貼資金、開展農機作業補貼和農機保險補貼試點、對拖拉機聯合收割機注冊登記和實地檢驗實行減免費并由財政給予資金補貼、稅費優惠政策、金融支持政策以及機耕道建設、農機合作社機具庫棚建設、農機銷售和維修等基礎設施建設方面的政策，并明確了農機（農業）、工業、水利、發展改革、財政、公安、科技、交通、質監、安監、工商、稅務等相關部門的職責，明確要求各市、縣（市、區）政府要把農機工作提上重要議事日程，加強組織協調，建立工作責任制，將農業機械化發展規劃納入當地國民經濟和社會發展規劃，結合當地實際研究制定實施計劃和配套政策措施，積極支持農機機構隊伍建設，改善工作條件，保障工作經費，解決相關問題。各級農機主管部門要抓住機遇、主動工作、積極爭取，就貫徹落實《實施意見》的相關工作，向當地政府作全面匯報，找準突破口，積極與相關部門協調溝通，將農業機械化發展納入國民經濟和社會發展“十二五”規劃，力爭在落實政策和資金投入中有所突破，以解決制約當地農業機械化發展的突出問題，推動農業機械化事業快速健康發展。
“十二五”我省農業機械化發展規劃提出，到2015年，農業機械總動力達到2552萬千瓦，年均增長5%以上。主要農作物耕種收機械化水平達到60%，其中小麥耕種收機械化水平達到85%以上，玉米機收水平達40%，水稻插秧及收獲機械化水平分別達到25%、45%，馬鈴薯生產機械化水平達到35%。蘋果生產總體機械化水平達到40%以上；畜牧養殖、設施農業和農產品加工機械化水平實現重大突破；農機經營總收入突破100億元。
按照《規劃》要求，結合我省農村農業發展戰略，當前和今后一個時期要重點推進以下幾項工作：
（一）切實加快農業機械化發展方式轉變。加大對農業機械化發展的宏觀引導力度，加快農業機械化發展方式轉變，實現農機裝備數量質量同步增長，促進農業綜合生產能力、抗風險能力、市場競爭能力提高。要更加注重整體和優化農機裝備結構布局，精心實施好國家農機購置補貼政策，充分發揮政策的引導作用和拉動作用，重點促進大馬力、高性能、先進適用農業機械的發展，加快老舊、技術落后、高能耗、高排放、安全性能不達標農業機械的更新報廢；要更加注重推動農業機械化科技進步和提高農機手素質，加大科技創新與技術培訓力度；要更加注重提高農機服務組織化程度，提高機械利用率，避免低水平重復購置；要更加注重推廣應用資源節約型環境友好型農業機械化技術，大力發展節種、節肥、節藥、節水、節能和環保低碳的農業機械，推廣應用節約型農業機械化技術；要更加注重創新農業機械化發展工作機制，加強農機農藝融合，推進管理機制創新；要更加注重構建綜合配套的農業機械化扶持政策體系，切實增強政策的連續性、協調性和針對性，全方位促進農業機械化發展。
（二）快速提升農業機械化綜合水平。農業現代化最重要的標志是提高農業綜合生產能力。圍繞“糧、果、畜、菜”四大產業，以全程機械化為目標，采取加大補貼、宣傳示范、項目支持等措施，加快提升產業裝備水平和機械化水平。一是要突出重點。針對糧食、畜牧業、設施農業、林果業及加工業機械生產關鍵環節，大力發展適用機械，推進玉米、水稻、馬鈴薯、油菜等糧油作物種收機械化，盡快實現飼草（料）加工、擠奶及飼養設施機械化，加快推進設施農業建棚標準化、耕作機械化、卷簾自動化、灌溉節水化。二是要創新組織形式。創新農機服務模式，拓寬農機服務內容和功能，創建農機服務品牌，做大做強農機跨區作業，進一步提高組織化程度和集約化水平，推動跨區作業由小麥向玉米、水稻等大宗農作物機械化生產延伸，由機收向深耕（深松）、機播、機插秧、秸稈綜合利用等作業環節拓展，為農業生產提供產前、產中、產后的系列化、專業化服務，最大限度地提升農機具共同利用水平，在促進農機服務經濟效益、社會效益和生態效益不斷提高的同時，提升農機作業水平。三是要大力提升農機新技術、新機具應用水平。針對我省農作物生產全過程尤其是產前、產后的關鍵環節和油料作物、經濟作物、畜牧業、林果業、設施農業等生產關鍵，實現機械化技術上的重大突破。著力開發、推廣和應用玉米機械化收獲與秸稈利用、水稻育插秧與秸稈利用、油菜種植與收獲、馬鈴薯種植與收獲、果園管理與果品儲藏保鮮、畜牧規模化養殖與自動化管理以及棚栽作物生產需要的、具有自主知識產權的、節能環保的農機化新技術、新機具，特別是要繼續加大保護性耕作、糧食生產等一系列農業機械化成套技術的應用水平，全力推進農機農藝融合，以技術上的突破和普及應用，帶動發展速度和發展質量的提升。四是要培育發展農業機械化發展市場。要依托農機大戶、農機專業合作社、農機作業公司等新型農機社會化服務組織，建立和拉長以農機作業為支柱的產業鏈，積極組織開展訂單服務、租賃服務、承包服務、產加銷一條龍等方式，為農業生產提供優質、高效服務。
（三）推進現代農業示范區農機裝備建設。現代農業示范區應是現代農業裝備應用的展示區，在實現標準化、規模化、科技化、無害化的同時，必須實現生產過程的機械化。要抓住國家農機補貼政策的機遇，相對集中資金，規模實施，板塊推進，實現農業示范區全程機械化。在以糧食作物為主要的現代農業示范區，要立足生產全程機械化，從選種、耕作、播種（水稻插秧）、植保、節水灌溉、收獲、糧食烘干及運輸，甚至初深加工等各個環節整體推進機械化。重點推廣小麥精量播種，玉米地膜覆蓋、硬茬播種和機械收獲，水稻、馬鈴薯機插（機播）和收獲等技術；
在設施農業為主的現代農業示范區，立足蔬菜育苗、耕作植保、節水灌溉和大棚卷簾機械化。重點推廣蔬菜秧苗機械、溫室大棚耕作機械、卷簾機、節水灌溉設備、植保設備與二氧化碳施肥器等，實現無害化安全生產；在現代果業示范區，立足果業生產全程機械化，重點推廣果園耕作、植保、果枝修剪、節水灌溉、樹枝粉碎等機械化以及物理殺蟲（太陽能殺蟲燈）與果品冷庫貯藏設備等；在現代畜牧養殖示范區，立足秸稈飼草收集、加工青貯機械化和奶站擠奶自動化以及飼養設施機械化。重點推廣應用畜禽綠色養殖儀、飼料混合攪拌機、清糞機、青貯機械、飼料粉碎、擠奶設備、自動飼喂機、糞便處理機械等新技術，實現奶牛、生豬的健康養殖、規模養殖、標準化養殖。
（四）大力推進農業弱勢地區農業機械化發展。由于自然條件、農業生產條件、社會經濟條件以及工作因素等綜合影響，我省陜南、陜北各市農業機械化水平較低（見表2）。到2010年底，安康、商洛、漢中市分別僅僅是1.67%、4.8%、6.23%，陜北的榆林、延安市也分別僅為22.38%、39.7%，銅川市也比較低僅為28.38%，都遠遠低于全省平均水平。陜南3個市處于丘陵山區和丘陵淺山區的縣區居多，好一點的處于川道盆地，都是山坡地多、地塊小，機械化作業難度較大。在發展農業機械化上，今后一個時期，首先重點是要在扶持政策上予以傾斜，在投入上適度予以加大；其次，要適當加大適應水田、丘陵山區需要的中小型農業機械的及裝備設施的補貼力度。重點在陜南地區推廣輕便、耐用、低耗的中小型耕種收和植保機械，推進主要糧油作物和特色農產品生產機械化。陜北各縣區處于長城沿線風沙區和黃土丘陵溝壑區、黃土高原溝壑區，土壤貧瘠但土層深度厚，特別是榆林市一些縣區田塊大，適宜發展大型、復式、高性能農機和中小型農機，重點是加快推進玉米、馬鈴薯種植收獲機械化和特色農產品生產加工機械化。因地制宜發展特色經濟作物、畜禽水產養殖機械化；第三，要進一步加大推進農機社會化服務的支持力度，在農機大戶和農機專業合作社的扶持項目上，降低準入門檻；第四，要加大這些地區農業機械化技術的示范引導以及農機人員的培訓，提高農民對農業機械的認可度和接受程度，加快它們改進傳統農業，推進農業機械化，發展現代農業的進程。
（五）加快組建農機專業合作社。繼續加大對農機專業合作社、農機大戶和農機維修中心建設的支持力度，擴大組織規模，拓展服務領域，提高服務質量，提升服務能力，逐步適應和滿足農業各產業服務的需求。
農機專業合作社建設是現代農業的經營組織形式，必須與現代物質裝備建設同步發展，相互促進。要以綜合服務和推進土地規模經營為著力點，通過示范引導、承擔項目、資金傾斜等措施，大力發展農機專業合作社、農機作業服務隊和農機大戶等農機作業服務組織。一是繼續組織開展農機專業合作社示范社建設活動，培育發展一批設施完備、功能齊全、特色鮮明的示范農機合作社。二是爭取財政扶持，以財政扶持引導合作社數量增加、質量提升、制度健全、運行規范，又好又快發展。三是加強培訓指導，提高人員素質、提升管理水平、增強發展能力。四是在秸稈綜合利用、保護性耕作等項目中，重點支持發展農機專業合作社。力爭，2011年，新增農機專業合作社120個，創建示范性農機專業合作社15個。到2015年，力爭每個鄉鎮有1－2個農機專業合作社。
隨著農業機械的快速增加和廣泛使用，必須加快區域性農機維修中心建設，確保農機使用率的提升和經營效益的增長。要按照“區域布局、專綜結合、擴規提效”的思路，和方便農民、布局合理的原則，加快推進區域性農機維修服務中心建設，擴大覆蓋區域，提高維修質量、增強服務能力。重點支持建設西安、楊凌、渭南等一批服務功能齊全、設備設施齊備、維修技術能力強、經營管理水平高、服務覆蓋范圍大的區域性高性能農業機械維修中心。完善農機產品“三包”制度，健全和規范農機修理市場，明確產品售后維修責任，規范服務程序，提高維修能力和服務質量。2011年計劃再新增3～5個區域性農機維修服務中心。
（六）大力推進職業農民培訓。根據調查，當前活躍在我省農村的100多萬農機手，大多是有相對較高文化素質和較好身體素質的中青年農民，其中的農機大戶和農機服務組織負責人懂農藝技術、會操作機械、善于經營，是新型農民的代表。可以說，將來從事農業生產主要是以農機手為代表的、以機械化生產方式為主導的新型職業農民。隨著農業機械化生產的不斷推進，將涌現更多的農機作業能手、維修能手、經營能手，催生更多種植大戶、養殖大戶，造就更多高素質新型職業農民、發展現代農業的中堅力量和社會主義新農村建設的帶頭人。隨著國家農機購置補貼政策的實施，農業機械數量大幅度增長，新型高性能、多功能農業機械不斷增多，需要進一步加大農民農機手培訓力度。目前，各地要充分發揮現有基層農業機械化學校的作用，依托農機企業、大專院校和有關社會培訓機構，重點開展實施購機補貼農機手培訓、農機科技人員培訓、主要農時重點技術專項培訓、拖拉機和聯合收割機駕駛員培訓和“陽光工程”農機培訓，不斷提高農機使用、操作、維修、保養、經營、管理人員理論知識和操作技能水平。
（七）實施重大農機工程項目。實施重大農機工程項目是推進現代農業發展，提升農機發展質量、發展效益和發展能力的原動力。當前，要著重實施好三大農機項目。
1、糧食生產機械化推進工程項目。各承擔項目的市縣區，要以增加機具數量、提高質量和技術含量，促進農機、農藝結合為重點，鞏固和推進小麥生產全程機械化，加快提升玉米、水稻、馬鈴薯等其他主要農作物生產關鍵環節機械化水平。要加大購機補貼政策扶持、示范項目帶動、強化技術培訓和推進市場化作業等工作力度，以精量播種、化肥深施、秸稈還田、秸稈覆蓋、保護性耕作等增產增收、節本增效機械化技術為重點，以玉米收獲、春玉米覆膜播種、水稻育插秧和收獲、馬鈴薯播種和收獲等機械化薄弱環節為突破口，以建設糧食機械化生產綜合示范基地、開展機械化跨區作業和農機安全生產監督管理為手段，加快提升糧食生產機械化綜合水平和綜合服務能力，促進農業生產的規模化、組織化、專業化和產業化水平。2011年，《陜西省新增25億斤糧食生產能力規劃》涉及的16個縣區，要按照規劃確定的農機行業建設內容，做好年度項目計劃的落實工作。
2、保護性耕作工程項目。以秸稈覆蓋、免耕播種、機械深松和病蟲草害綜合防治等為主要技術內容的保護性耕作技術，統籌農業穩產增產、節本增效、節能環保等技術，兼顧經濟、社會和生態等諸多效益，使農機和農藝、工程技術與栽培技術等要素緊密結合，是農業可持續發展的必然選擇。按照國家和省上的《保護性耕作工程建設規劃（2009年-2015年）》，要以效益為引導，以農民為主體、以機械為載體，培育和扶持農機大戶和農機專業合作社，推進保護性耕作市場化運作、社會化服務，實現規模經營，提高作業水平，建立健全保護性耕作技術應用的長效機制。今年，省上安排了10個保護性耕作工程建設示范縣，各有關市縣要加強同當地發改委的聯系，切實做好項目實施工作，確保保質保量地完成年度工作任務。
3、農作物秸稈機械化綜合利用工程項目。按照省政府確定的“綜合統籌、板塊推進、面上示范、整體提升”的思路和“還關中一片藍天”的總要求，以秸稈利用專業合作社和龍頭企業為主體，以玉米免耕硬茬播種、小麥玉米帶狀旋耕播種、玉米收獲、秸稈還田、秸稈撿拾打捆、秸稈飼草加工和水稻秸稈編織等七大機械化技術為主推技術，以建設示范田示范基地、擴大田間利用規模和發展秸稈產業為主要方法，實施農作物秸稈機械化綜合利用工程。在農作物秸稈利用重點縣區以機械化技術為主體，實現小麥、玉米、水稻、油菜、棉花秸稈的還田和加工利用，解決秸稈利用和禁燒問題。
今年，我省秸稈綜合利用項目縣由去年的33個擴大到了52個；在繼續建立萬畝秸稈機械化綜合利用示范田的同時，培育壯大37個秸稈機械化利用專業合作社，扶持萬噸秸稈收集、加工大戶15戶；完成秸稈綜合利用面積2100萬畝，加工秸稈飼草800萬噸，利用率達到57%，重點區和禁燒區達到92%。力爭到2015年基本建立全省秸稈機械化綜合利用技術、產業和服務體系，形成陜南、關中、陜北不同區域、不同秸稈品種的綜合利用產業化格局，使全省農作物秸稈綜合利用率達到80%，其中省政府確定的重點區和禁燒區秸稈機械化綜合利用率達到95%。
總而言之，加快發展農業機械化，是提升現代農業裝備水平，促進現代農業發展的基礎和保障。農機部門責任重大，使命光榮。讓我們全省各級農機化主管部門，心往一處想，勁往一處使，共同努力促進我省農業機械化實現又好又快發展，推進現代農業又好又快發展。
謝謝大家！
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