從2008年金融危機暴發到現在，全球經濟復蘇之路坎坷，跨國直接投資大幅萎縮。為了擺脫經濟衰退帶來的不利影響，不少發達國家提出了“產業回歸”新政，旨在吸引本國企業海外資金回流。業內人士認為，制造業的回歸已經成為深陷危機困境中的歐美等發達國家自我救贖的一根稻草，就此引發的世界制造業格局的變化也將隨之而來。

　　作為“產業回歸”最積極的倡導者——美國總統奧巴馬，曾在多個場合傳遞同一個信息：要讓制造業成為美國經濟持久發展的重要支點。2012年1月24日，奧巴馬發表國情咨文演講時，提出希望美國企業扭轉就業崗位“外包”的趨勢，將更多的就業崗位留在美國國內。為了使美國制造業成為其經濟復蘇的一個亮點，奧巴馬政府也出臺了一系列支持制造業發展的優惠政策，包括減免制造業企業稅收、鼓勵出口、增加投入等多項舉措。

　　據了解，去年年底中國塑料機械工業協會錢耀恩常務副會長與美國塑料工業協會SPI主席WilliamCarteaux威廉·卡爾托在上海進行了一次會晤。交流中威廉·卡爾托透露，在他來中國之前，奧巴馬和他有過一次談話，希望大力發展美國的塑料加工產業，并表達了要加強與中國塑料機械行業合作的愿望。

　　據國際模具及五金塑膠產業供應商協會秘書長羅百輝介紹，塑料工業是美國第二大制造業，貿易額呈逐年增長態勢，2011年前三季度，美國塑料制品出口額達450億美元，同比增長11.1%。在美國政府大力支持下，塑料制品出口平加，塑料制造業回流明顯，目前已有1000億美元的制造業回歸。

　　美國如此重視制造業回歸，歐盟同樣也不例外。國際社會普遍認為，歐盟要走出歐債危機的困境，除了金融救助、財稅改革外，調整產業結構也是必不可少的，歐洲國家需要產業和技術上相互配合，同時應更多地開放市場準入，加大高科技產品的出口。

　　在這樣產業回歸中，中國企業的機會在哪里?對此，中國塑料加工工業協會常務副理事長曹儉分析認為，塑料加工業是一個勞動密集型產業，可以容納更多人員就業。同時相比于其他的化工行業，塑料加工業“三廢”排放較少，對環境影響小，對于想要重振制造業的美國來說是個不錯的選擇。而對于中國塑料加工企業而言，適時地走出去在美國尋求合作機會的時機也已經成熟。曹儉告訴記者，經過30多年的快速發展，無論是塑料機械制造還是塑料加工工藝，中國企業的技術水平都已經有了大幅提升，有些已經達到了國際先進水平。同時，國內勞動成本和環保成本的提升，也迫使我國企業要在開拓海外市場上有新的作為。

　　中國塑料機械工業協會秘書長粟東平則認為，美國發展塑料加工業，將給中國塑料機械生產企業帶來更大的商機。美國本土幾乎沒有塑料主機的生產商，只有300多家輔機的生產企業，塑料加工業所需的絕大部分的塑料機械要從海外進口。而目前的中國的塑料機械已經在國際市場上占有重要地位，海天集團兩個月的塑料機械產量已經可以抵得上日本全年的產量，同時在大型化、精密化和節能方面的技術也具備了與國際先進制造商同臺競技的能力。

　　“中國塑機協會目前正在與美國塑料工業協會醞釀加強貿易與技術交流。通過這樣的平臺，我們的企業可以更好地了解美國的市場需求，為中國的塑料機械進入美國市場打下基礎。”粟東平稱。

　　為了吸引更多的中國企業到美國去開展業務，早在去年12月，美國塑料工業協會專程在上海舉行了2012NPE說明會，并表示，美國塑料市場正恢復與發展，中美兩國產業界有許多潛在的合作機會。威廉·卡爾托還主動承諾向中國塑料機械工業協會提供美國塑機安全標準和相關法律法規，同時邀請美國企業與中國企業進行交流，以幫助中國企業更多地了解美國市場的需求。