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關(guān)于貫徹實(shí)施《中華人民共和國國際海運(yùn)條例》有關(guān)事項(xiàng)的通知
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【世界機(jī)械網(wǎng)】 時(shí)間：2011-12-09 來源：本站整理 【收藏本頁】
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各省、自治區(qū)、直轄市交通廳（委、辦、局），深圳市交通局：
《中華人民共和國國際海運(yùn)條例》（以下簡稱《海運(yùn)條例》）已由國務(wù)院第335號令頒布，自2002年1月1日起施行。這是我國海運(yùn)業(yè)和交通法制建設(shè)的一件大事，對促進(jìn)我國國際海運(yùn)業(yè)的健康發(fā)展具有重要意義。《海運(yùn)條例》的頒布實(shí)施，為規(guī)范國際海上運(yùn)輸活動(dòng)，履行我國加入WTO的承諾，維護(hù)國際海運(yùn)市場秩序，保障國際海上運(yùn)輸各方當(dāng)事人的合法權(quán)益，提供了重要的法律保障。
《海運(yùn)條例》的公布與實(shí)施間隔很短，時(shí)間緊任務(wù)重，各地方人民政府交通主管部門，特別是國際海運(yùn)業(yè)務(wù)比較集中的沿海省、市、自治區(qū)，要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)做好《海運(yùn)條例》的實(shí)施工作。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、充分認(rèn)識實(shí)施《海運(yùn)條例》的重要意義，認(rèn)真做好學(xué)習(xí)、宣傳和培訓(xùn)工作
《海運(yùn)條例》是對我國國際海上運(yùn)輸及其輔助業(yè)作出全面規(guī)范的行政法規(guī)，是在總結(jié)我國國際海運(yùn)管理實(shí)踐的基礎(chǔ)上，按照建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)法律體系的原則制定的，同時(shí)參照和借鑒了國際航運(yùn)慣例和外國的航運(yùn)立法實(shí)踐，適應(yīng)我國航運(yùn)市場發(fā)展的需要，符合我國加入WTO后海運(yùn)業(yè)改革開放的要求，因此，《海運(yùn)條例》的頒布實(shí)施，有利于建立全國統(tǒng)一、公平競爭、規(guī)范有序的國際海運(yùn)市場，將對我國國際海運(yùn)管理走向規(guī)范化、法制化起到重要作用。
各級交通主管部門要按照《全國交通系統(tǒng)“四五”普法規(guī)劃》的要求，把《海運(yùn)條例》列為指定學(xué)習(xí)、宣傳的重點(diǎn)行政法規(guī)。《海運(yùn)條例》是一項(xiàng)專業(yè)性、國際性很強(qiáng)的行政法規(guī)，有許多新的管理內(nèi)容，如無船承運(yùn)、運(yùn)價(jià)備案和對不正當(dāng)競爭行為的調(diào)查處理制度，涉及較為復(fù)雜的法律關(guān)系。為指導(dǎo)各地做好宣傳貫徹工作，部將組織多種形式的宣傳、培訓(xùn)活動(dòng)和組織編寫學(xué)習(xí)材料，幫助和指導(dǎo)各單位和企業(yè)學(xué)習(xí)、貫徹。各級交通主管部門要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，安排好本地區(qū)的宣傳、培訓(xùn)工作，重點(diǎn)做好省、市兩級交通主管部門海運(yùn)業(yè)務(wù)管理人員和執(zhí)法人員的培訓(xùn)。今年一季度內(nèi)，各省級交通主管部門要召開一次《海運(yùn)條例》宣貫會(huì)議，對本地區(qū)的重點(diǎn)企業(yè)和相關(guān)業(yè)務(wù)人員集中進(jìn)行培訓(xùn)。
二、做好《海運(yùn)條例》的實(shí)施和相關(guān)配套工作
《海運(yùn)條例》對現(xiàn)有的國際海運(yùn)管理模式做了較大的調(diào)整，實(shí)施工作量大，各地交通主管部門要統(tǒng)一部署、周密安排，做好過渡銜接工作，切實(shí)為企業(yè)服務(wù)好。部已于2001年12月27日發(fā)布第1號公告，對實(shí)施《海運(yùn)條例》的相關(guān)工作做出安排。對符合《海運(yùn)條例》規(guī)定條件的企業(yè)，頒發(fā)相應(yīng)的經(jīng)營資格證書，使其正常開展業(yè)務(wù)，盡快適應(yīng)新的管理制度；對不符合經(jīng)營資質(zhì)的企業(yè)，要嚴(yán)格依照《海運(yùn)條例》的規(guī)定進(jìn)行清理。
（一）各省級交通主管部門要督促本地區(qū)從事國際船舶運(yùn)輸業(yè)務(wù)的企業(yè)，按照《海運(yùn)條例》規(guī)定和部第1號公告的要求，在今年3月中旬以前完成補(bǔ)辦《國際船舶運(yùn)輸經(jīng)營許可證》申報(bào)材料的初審和向部轉(zhuǎn)報(bào)的工作，經(jīng)部審核合格后，由部通知省級交通主管部門于4月初統(tǒng)一對外公布。
（二）對已經(jīng)部批準(zhǔn)從事國際船舶代理業(yè)務(wù)的企業(yè)，結(jié)合2001年年審工作，各省級交通主管部門將本地區(qū)的船代企業(yè)年審材料于今年3月中旬以前報(bào)部，由部審核換發(fā)國際船舶代理經(jīng)營資格登記證書。證書換發(fā)結(jié)束后，由部通知省級交通主管部門統(tǒng)一對外公布企業(yè)名單。
部正在研究制定《國際海運(yùn)條例實(shí)施細(xì)則》，將明確國際船舶代理經(jīng)營資格的登記辦法，在實(shí)施條例未公布實(shí)施前，對新設(shè)立企業(yè)從事國際船舶代理業(yè)務(wù)的申請，除代理中國籍船舶和投資人自有或自營集裝箱方便旗船以及其他具有特定代理范圍的等外，可暫不受理。
（三）對從事國際船舶管理、國際海運(yùn)貨物倉儲、集裝箱站和堆場業(yè)務(wù)的企業(yè)，由省級交通主管部門在今年4月底之前進(jìn)行清理，依照《海運(yùn)條例》的規(guī)定辦理經(jīng)營資格登記，并對外公布。
（四）無船承運(yùn)業(yè)務(wù)的管理是一項(xiàng)新制度，為了穩(wěn)步實(shí)施這項(xiàng)制度，部擬在上海、深圳進(jìn)行試點(diǎn)，凡在上海、深圳地區(qū)申請無船承運(yùn)業(yè)務(wù)，需分別經(jīng)上海市城市交通管理局和深圳市交通局初審后，向交通部轉(zhuǎn)報(bào)申請材料，由部頒發(fā)無船承運(yùn)業(yè)務(wù)經(jīng)營資格證書。在其他地區(qū)申請無船承運(yùn)業(yè)務(wù)，申請人可自行或委托代理向部遞交申請材料。無船承運(yùn)業(yè)務(wù)保證金的繳存，按照部第1號公告的規(guī)定執(zhí)行。各地要加大對無船承運(yùn)業(yè)務(wù)的宣傳貫徹力度，確保這項(xiàng)制度實(shí)施到位。
（五）部正在制定《海運(yùn)條例》實(shí)施細(xì)則，將對國界河流運(yùn)輸、非國際船舶運(yùn)輸公司兼營國際航線以及內(nèi)地與香港、澳門特別行政區(qū)航線的管理等問題作出具體規(guī)定，在《海運(yùn)條例實(shí)施細(xì)則》未出臺前，仍維持現(xiàn)有的管理辦法。
各級交通主管部門要依照《海運(yùn)條例》的規(guī)定，認(rèn)真履行國務(wù)院賦予的管理職責(zé)，依法行政，整頓和規(guī)范國際海運(yùn)市場秩序。貫徹實(shí)施《海運(yùn)條例》是一項(xiàng)政策性、涉外性很強(qiáng)的工作，各地在實(shí)施過程中，既要嚴(yán)格執(zhí)法，又要保障合法的運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)正常開展，要注意歸納總結(jié)執(zhí)行中出現(xiàn)的新情況，遇有不明確的問題，應(yīng)及時(shí)向部（水運(yùn)司）報(bào)告或請示。部將在下半年適當(dāng)時(shí)候，組織檢查組到重點(diǎn)地區(qū)檢查《海運(yùn)條例》的貫徹執(zhí)行情況。
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