第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)、投標(biāo)行為，建立公開、公平的國際招標(biāo)、投標(biāo)競爭機(jī)制和公正的評標(biāo)準(zhǔn)則，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、國務(wù)院批準(zhǔn)的《機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口管理暫行辦法》、《國務(wù)院辦公廳印發(fā)國務(wù)院有關(guān)部門實(shí)施招標(biāo)投標(biāo)活動行政監(jiān)督的職責(zé)分工的通知》（國辦發(fā)[2000]34號）,特制訂本辦法。
第二條 在中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)活動,適用本辦法。
第三條 本辦法所稱“國際招標(biāo)投標(biāo)”系指國際公開競爭性招標(biāo)投標(biāo)。對不適宜公開招標(biāo)的，經(jīng)對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部（以下簡稱外經(jīng)貿(mào)部）批準(zhǔn)，可采取有限或邀請招標(biāo)。
第四條 外經(jīng)貿(mào)部系進(jìn)口機(jī)電設(shè)備招標(biāo)投標(biāo)的國家行政主管部門,負(fù)責(zé)監(jiān)督和協(xié)調(diào)全國機(jī)電產(chǎn)品的國際招標(biāo)投標(biāo)工作，制定實(shí)施辦法，制定機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)目錄，并不定期進(jìn)行調(diào)整公布；審定機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資格及買方自行辦理國際招標(biāo)事宜所具備的條件；承擔(dān)國家評標(biāo)委員會的日常工作。
第五條 各地區(qū)、各部門機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口管理機(jī)構(gòu)（以下簡稱進(jìn)出口機(jī)構(gòu)）依據(jù)本辦法，負(fù)責(zé)本地區(qū)、本部門機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)督、協(xié)調(diào)。
第六條 機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)(以下簡稱招標(biāo)機(jī)構(gòu))，受買方委托承辦機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。
第七條 本辦法所稱買方，是指提出國際招標(biāo)采購機(jī)電產(chǎn)品的國家機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位或其它組織。具備自行招標(biāo)條件的，參照《國際招標(biāo)機(jī)構(gòu)資格審定辦法》，向外經(jīng)貿(mào)部備案核準(zhǔn)后，可自行辦理招標(biāo)事宜。本辦法所稱招標(biāo)機(jī)構(gòu)，是指依照《國際招標(biāo)機(jī)構(gòu)資格審定辦法》，取得招標(biāo)資格并從事機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的企業(yè)法人。本辦法所稱投標(biāo)人，是指依照招標(biāo)文件參與投標(biāo)競爭的法人。
第二章 招標(biāo)范圍
第八條 下列機(jī)電產(chǎn)品需要進(jìn)行國際招標(biāo)：
（一） 國家規(guī)定進(jìn)行國際招標(biāo)采購的機(jī)電產(chǎn)品(見附件一)；
（二） 基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目或公用事業(yè)項(xiàng)目中進(jìn)行國際招標(biāo)采購的機(jī)電產(chǎn)品；
（三） 使用國有資金或國家融資資金進(jìn)行國際招標(biāo)采購的機(jī)電產(chǎn)品；
（四） 用國際組織或者外國政府貸款、援助資金(以下簡稱國外貸款)進(jìn)行國際招標(biāo)采購的機(jī)電產(chǎn)品；
（五） 政府采購項(xiàng)下規(guī)定進(jìn)行國際招標(biāo)采購的機(jī)電產(chǎn)品；
（六） 其他需要進(jìn)行國際招標(biāo)采購的機(jī)電產(chǎn)品。
第九條 屬下列情況之一者可不招標(biāo):
(一) 對外不需支付外匯；
(二) 供生產(chǎn)配套用零部件；
(三) 舊機(jī)電產(chǎn)品；
(四) 一次進(jìn)口金額少于10萬美元；
(五) 其它不適于進(jìn)行國際招標(biāo)采購的機(jī)電產(chǎn)品。
第三章 招標(biāo)文件
第十條 買方可根據(jù)采購需要自行編制招標(biāo)文件或委托招標(biāo)機(jī)構(gòu)、咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)編制招標(biāo)文件。主要包括下列內(nèi)容：
（一） 投標(biāo)邀請；
（二） 投標(biāo)人須知；
（三） 招標(biāo)產(chǎn)品的名稱、數(shù)量、技術(shù)規(guī)格；
（四） 合同條款；
（五） 合同格式；
（六） 附件：
（1）投標(biāo)書；
（2）投標(biāo)一覽表；
（3）投標(biāo)分項(xiàng)報價表；
（4）貨物說明一覽表；
（5）技術(shù)規(guī)格偏離表；
（6）商務(wù)條款偏離表；
（7）投標(biāo)保證金保函格式；
（8）法人授權(quán)書格式；
（9）資格證明文件格式；
（10）履約保證金保函格式；
（11）預(yù)付款銀行保函格式；
（12）信用證樣本。
第十一條 招標(biāo)文件不得設(shè)立不合理的條件或歧視條款。
第十二條 除本辦法第十條規(guī)定的內(nèi)容外，招標(biāo)文件還應(yīng)包括對制造商的業(yè)績要求和評標(biāo)依據(jù)。對其中重要條款要加注“*”號，若其中一條不滿足將導(dǎo)致廢標(biāo)。 評標(biāo)依據(jù)除構(gòu)成廢標(biāo)的主要商務(wù)和技術(shù)條款外，還應(yīng)包括：商務(wù)和技術(shù)條款中允許偏離的最大范圍、最高項(xiàng)數(shù)，以及在允許偏離范圍和項(xiàng)數(shù)內(nèi)進(jìn)行評標(biāo)價格調(diào)整的計算方法.
第四章 招投標(biāo)程序
第十三條 買方如委托招標(biāo)，需與具有國際招標(biāo)資格的招標(biāo)機(jī)構(gòu)簽訂招標(biāo)委托協(xié)議。
第十四條 買方將招標(biāo)文件及設(shè)備采購清單、有關(guān)項(xiàng)目批復(fù)文件按《機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口管理暫行辦法》，報相應(yīng)的進(jìn)出口機(jī)構(gòu)。進(jìn)出口機(jī)構(gòu)要在二十個工作日內(nèi)（單臺設(shè)備應(yīng)在十個工作日內(nèi)）完成對招標(biāo)文件的審核，并將審核復(fù)函(見格式一)通知買方及有關(guān)單位。若因特殊原因不能在規(guī)定時間內(nèi)復(fù)函，應(yīng)及時向買方說明理由和需要延長的時間。
第十五條 未經(jīng)相應(yīng)進(jìn)出口機(jī)構(gòu)同意，不得擅自修改已經(jīng)審定的招標(biāo)文件。
第十六條 買方和招標(biāo)機(jī)構(gòu)在收到招標(biāo)文件審核復(fù)函后，應(yīng)在國家指定的媒介上刊登招標(biāo)公告(見格式二)。
第十七條 投標(biāo)期限自招標(biāo)文件發(fā)售之日起，一般不得少于二十個工作日，對大型設(shè)備或成套設(shè)備不得少于五十個工作日。
第十八條 投標(biāo)人應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件要求編制投標(biāo)文件，并對招標(biāo)文件提出的要求和條件作出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)。
第十九條 投標(biāo)人應(yīng)在規(guī)定投標(biāo)截止時間前，將投標(biāo)文件送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。允許投標(biāo)人在規(guī)定投標(biāo)截止時間前對已提交的投標(biāo)文件進(jìn)行補(bǔ)充、修改或撤回。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容作為投標(biāo)文件的組成部分。
第二十條 按照招標(biāo)公告規(guī)定的時間、地點(diǎn)進(jìn)行開標(biāo)。投標(biāo)人的投標(biāo)方案、投標(biāo)聲明(價格折扣或其他聲明)都要在開標(biāo)時一并唱出，否則在評標(biāo)時不予承認(rèn)。開標(biāo)時，需有買方、投標(biāo)人及有關(guān)人員參加。
第二十一條 買方或招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)在開標(biāo)兩日內(nèi)將開標(biāo)記錄(見格式三)送至或郵寄（以郵戳為準(zhǔn)）到相應(yīng)的進(jìn)出口機(jī)構(gòu)備案。
第二十二條 當(dāng)投標(biāo)截止時間到達(dá)時，投標(biāo)人少于三個的應(yīng)停止開標(biāo)，并依照本辦法重新招標(biāo)。
第五章 評標(biāo)規(guī)則
第二十三條 評標(biāo)由依法組建的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。評標(biāo)委員會由具有高級職稱或具有同等專業(yè)水平的相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜摇①I方和招標(biāo)機(jī)構(gòu)代表等五人以上單數(shù)組成,其中專家人數(shù)不得少于三分之二。與招標(biāo)項(xiàng)目有直接利害關(guān)系或與投標(biāo)人有任何利害關(guān)系的專家，不得進(jìn)入相關(guān)項(xiàng)目的評標(biāo)委員會。
第二十四條 評標(biāo)委員會成員名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。
第二十五條 評標(biāo)工作應(yīng)嚴(yán)格按照招標(biāo)文件、投標(biāo)文件進(jìn)行評審。商務(wù)、技術(shù)均滿足招標(biāo)文件要求時，評標(biāo)價格最低者為中標(biāo)者。
第二十六條 商務(wù)評標(biāo)要求下列情況之一者，應(yīng)予廢標(biāo)：
（一）投標(biāo)人未提交投標(biāo)保證金或金額不足、保函有效期不足、投標(biāo)保證金形式或投標(biāo)保函出證銀行不符合招標(biāo)文件要求的。
（二）超出經(jīng)營范圍投標(biāo)的。
（三）投標(biāo)人與買方、招標(biāo)機(jī)構(gòu)有利害關(guān)系的。
（四）資格證明文件不符合招標(biāo)文件要求的。
（五）投標(biāo)文件無法定代表人簽字，或簽字人無法定代表人有效授權(quán)書的。
（六）業(yè)績不滿足招標(biāo)文件要求的。
（七）投標(biāo)有效期不足的。
第二十七條 技術(shù)評標(biāo)要求
（一）投標(biāo)文件不滿足招標(biāo)文件技術(shù)規(guī)格書中主要指標(biāo)的，應(yīng)予廢標(biāo)。
（二）投標(biāo)文件技術(shù)規(guī)格書中一般指標(biāo)超出允許偏離最大范圍或最高項(xiàng)數(shù)的，應(yīng)予廢標(biāo)。
第二十八條 價格評標(biāo)要求
（一）按招標(biāo)文件中的評標(biāo)依據(jù)進(jìn)行評標(biāo)。計算評標(biāo)價格時，對需要進(jìn)行價格調(diào)整的部分，要依據(jù)招標(biāo)文件和投標(biāo)文件的內(nèi)容加以說明。
（二）投標(biāo)人必須根據(jù)招標(biāo)文件要求和產(chǎn)品技術(shù)狀況列出質(zhì)量保證期內(nèi)必備件的清單和價格，并將該備件價計入投標(biāo)總價。若所提供的產(chǎn)品不需必備件或免費(fèi)提供，應(yīng)在投標(biāo)文件中說明。否則，評標(biāo)時須將其它有效標(biāo)中必備件的平均價計入該標(biāo)評標(biāo)總價（或按貸款機(jī)構(gòu)要求計入有效標(biāo)中的最高價）。
（三）利用國外貸款的項(xiàng)目，計算評標(biāo)總價時，國外產(chǎn)品以CIF價、國內(nèi)產(chǎn)品以出廠價（不含增值稅）為計算基礎(chǔ)。
（四）除國外貸款的項(xiàng)目，計算評標(biāo)總價時，以貨物到達(dá)買方指定安裝地點(diǎn)為依據(jù)。國外產(chǎn)品為CIF價＋進(jìn)口環(huán)節(jié)稅＋國內(nèi)運(yùn)輸、保險費(fèi)等；國內(nèi)產(chǎn)品為出廠價（含增值稅）＋國內(nèi)運(yùn)輸、保險費(fèi)等。
（五）如果招標(biāo)文件允許以多種貨幣投標(biāo)，在進(jìn)行價格評標(biāo)時，應(yīng)當(dāng)以開標(biāo)當(dāng)日中國銀行公布的外匯賣出價統(tǒng)一轉(zhuǎn)換成美元。
第二十九條 評標(biāo)中其它若干問題處理原則
（一）銀行資信證明應(yīng)由投標(biāo)人開立基本帳戶的銀行提供原件，也可提供該銀行在開標(biāo)日前三個月內(nèi)開具資信證明的復(fù)印件。
（二）對投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容，可要求投標(biāo)人進(jìn)行澄清或說明，但不得改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。澄清要通過書面方式進(jìn)行。澄清后滿足要求的按有效標(biāo)接受。
（三）投標(biāo)人復(fù)制招標(biāo)文件的技術(shù)規(guī)格作為其投標(biāo)文件中一部分可導(dǎo)致廢標(biāo)。
（四）境內(nèi)的合資合作企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品，技術(shù)總負(fù)責(zé)方業(yè)績滿足招標(biāo)文件要求的，視為業(yè)績合格。
第六章 辦理進(jìn)口手續(xù)
第三十條 評標(biāo)結(jié)束后十五個工作日內(nèi)，買方和招標(biāo)機(jī)構(gòu)將加蓋公章并有各評委簽名的評標(biāo)報告(見附件二)，按進(jìn)口管理權(quán)限報相應(yīng)的進(jìn)出口機(jī)構(gòu)。
第三十一條 進(jìn)出口機(jī)構(gòu)在十個工作日內(nèi)對評標(biāo)報告進(jìn)行審核。若無異議，對國外中標(biāo)產(chǎn)品即按《機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口管理暫行辦法》辦理有關(guān)進(jìn)口手續(xù)；對國內(nèi)中標(biāo)產(chǎn)品即函復(fù)買方和招標(biāo)機(jī)構(gòu)。買方(自行招標(biāo)時)或招標(biāo)機(jī)構(gòu)憑有關(guān)進(jìn)口手續(xù)或復(fù)函向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并將結(jié)果通知其他投標(biāo)人。
第三十二條 使用國外貸款項(xiàng)目，評標(biāo)報告審核后，招標(biāo)機(jī)構(gòu)憑國家評標(biāo)委員會的《評標(biāo)結(jié)果通知》，向貸款方報送評標(biāo)報告，獲其批準(zhǔn)后發(fā)出中標(biāo)通知書，并申請辦理有關(guān)進(jìn)口手續(xù)。
第三十三條 買方和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和投標(biāo)文件簽定供貨合同.
第七章 違規(guī)與處罰
第三十四條 下列行為之一者，屬違規(guī)：
（一）相互串通、“暗箱”操作搞虛假招標(biāo)投標(biāo)的；
（二）招標(biāo)文件已經(jīng)審定擅自修正、更改的；
（三）泄漏應(yīng)當(dāng)保密與招標(biāo)投標(biāo)活動有關(guān)情況和資料的；
（四）與投標(biāo)人就投標(biāo)價格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判的；
(五) 以不正當(dāng)手段干擾招標(biāo)、評標(biāo)工作的；
（六）未按本辦法評標(biāo)規(guī)則評標(biāo)或者評標(biāo)結(jié)果不真實(shí)反映招標(biāo)文件、投標(biāo)文件實(shí)際情況的；
（七）評標(biāo)報告未經(jīng)審定或未辦理有關(guān)手續(xù)而簽訂供貨合同的；
(八) 買方不履行與中標(biāo)人簽訂供貨合同或者中標(biāo)人不履行與買方簽訂供貨合同的；
（九）其他違反《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和本辦法的行為。
第三十五條 處罰
（一）屬招標(biāo)機(jī)構(gòu)責(zé)任，當(dāng)次招標(biāo)無效并給予通報批評，視情節(jié)暫停或取消其招標(biāo)資格。
（二）屬投標(biāo)人責(zé)任，當(dāng)次投標(biāo)按廢標(biāo)處理，視情節(jié)暫停或取消其投標(biāo)資格。
（三）屬買方責(zé)任，招標(biāo)無效并給予通報批評，相應(yīng)進(jìn)出口機(jī)構(gòu)不予辦理有關(guān)手續(xù)。
（四）屬評標(biāo)委員會責(zé)任，評標(biāo)結(jié)果視為無效。對嚴(yán)重責(zé)任人將取消其評標(biāo)委員會成員資格，不得再參加任何依據(jù)本辦法招標(biāo)投標(biāo)的評標(biāo)工作.
（五）上述責(zé)任方因違規(guī)所需承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)處罰依照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》進(jìn)行。給他人造成損失的，承擔(dān)賠償責(zé)任。
（六）構(gòu)成違紀(jì)、違法的，依照相關(guān)法律法規(guī)追究其責(zé)任。
第八章 附 則
第三十六條 評標(biāo)過程中如遇重大意見分歧時，可向國家行政主管部門提出審議。
第三十七條 標(biāo)人和其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動不符合本辦法有關(guān)規(guī)定的，有權(quán)向買方、招標(biāo)機(jī)構(gòu)提出異議，或向相應(yīng)的進(jìn)出口機(jī)構(gòu)以及國家行政主管部門提出投訴。
第三十八條 使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金進(jìn)行機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)，貸款方、資金提供方對招標(biāo)投標(biāo)的具體條件和程序有不同規(guī)定的，可以適用其規(guī)定。
第三十九條 本辦法由外經(jīng)貿(mào)部負(fù)責(zé)解釋。過去有關(guān)規(guī)定與本辦法不符的，以本辦法為準(zhǔn)。
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