國家計委宏觀經(jīng)濟研究院課題組在新近披露的一份研究 報告中提出，必須將產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為“十五”時期經(jīng)濟工 作的重中之重，而我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行戰(zhàn)略性調(diào)整的核心任務 是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。從我國市場需求的變化趨勢來看，“十五 ”期間加速資金、技術(shù)相對密集產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，大力發(fā)展裝備 工業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，并且積極使用新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)， 是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的重點內(nèi)容，而在“十五”近期，應將進口 替代作為結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級的切入點。
報告指出，我國每年進口的通用機械設備、專用機械設備、機電工業(yè)用零配件和元器件、紡織面料等產(chǎn)品多達數(shù)千億美元，這些產(chǎn)品都是國內(nèi)的有效需求，為了把握需求市場的變化趨勢以及發(fā)展裝備工業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)及改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，可以把進口替代作為近期產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的切入點。而進口替代的核心問題是消化吸收進口產(chǎn)品所含技術(shù)。需要從利益機制方面協(xié)調(diào)各方面的關系。
報告認為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、開發(fā)能力形成的關鍵是創(chuàng)造出 能鼓勵技術(shù)創(chuàng)新的體制、政策環(huán)境。這就是要建立起以企業(yè)<為中心的技術(shù)開發(fā)主體，要建立能夠吸引人才、留住人才并且激勵技術(shù)創(chuàng)新的分配制度，要建立支持技術(shù)創(chuàng)新的投融資體系，加大風險投資的規(guī)模和力度，要把引進技術(shù)與自主開 發(fā)技術(shù)革新結(jié)合起來。
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